腾笼换鸟，淘汰、转移高能耗、高污染、低附加值的产业，腾出发展空间；技术改造和创新，使传统优势产业走向高端化；招商选资，大力引进和培育战略性新兴产业，发展绿色经济和低碳经济……日前，温州出台《大力推进温州高新技术产业开发区建设的实施意见》，成为高新区发展的“大纲”。

去年，温州高新技术产业开发区获批国家级高新区，如何不负这一金字招牌，又该怎样发挥国字号平台应有的作用？我市出台相关意见以及加快高端产业培育发展、加强科技与金融结合、加快科技创新驱动发展的3个实施办法，为高新区的腾飞“导航”，既下决心——成为以创新驱动发展的典范，又定方法——实施“433工程”。

目标：“一年打基础，三年上水平，五年创一流”

今年，高新区知识创造和孕育创新的能力、产业化和规模经济能力、国际化和参与全球竞争的能力、可持续发展能力等主要指标达到或超过国家科技部考核验收标准；高新技术产业和战略性新兴产业发展初具特色。

到2015年，初步形成以激光光电、先进装备制造、新能源、生物制药等战略性新兴产业和文化创意、工业设计、物联网、科技信息服务业、软件业等知识密集型服务业为主导的产业集群；建成国家技术中心、重点实验室、企业研究院、海外留学生创业园等科技创新平台；建成国家传统产业转型升级示范基地、国家战略性新兴产业培育发展基地、海内外高层次人才创新创业基地。到2020年，主要发展指标达到国家高新区前六名水平，跻身国家一流高新区行列。

途径：“433工程”

“4”——四大高新功能园，包括高新科技园、高新工业园、高新商务园、高新航空园，成为高新区的物理空间。

高新科技园，包括原蒲州街道、状元街道、原温州农业综合开发区、原经开区和原高新区等5个区块，占地面积20.58平方公里。依托温州科技城、温州金融改革广场、温州文化用品市场等资源优势和紧靠主城区的区位优势，加速推进激光光电、生物制药、文化创意等国家级专业孵化器建设。

高新工业园，位于原温州工业园区，占地面积4.42平方公里。依托其传统优势产业集聚的优势，制定传统优势产业转型升级年度计划，加快淘汰落后产能，加快推进传统优势企业高新化，打造全省传统产业改造提升的示范基地。

高新商务园，位于龙湾城市中心区，占地面积71平方公里。依托其处于龙湾城市中心区的腹地优势和商务资源，加快推进温州新奥体中心工程、温州龙湾万达广场城市综合体、龙湾科技金融服务中心等重大项目建设，打造温州城市东部的“大客厅”。

高新航空园，位于温州空港新区，占地面积约60平方公里。引进空港物流、通用航空、临空高新技术等高端产业，发展航空枢纽服务、临空高科技制造等临空产业，全力打造以浙南航空枢纽服务、国际航空物流、临空商贸总部、临空体育休闲、临空高科技制造等五大临空基地为代表的临空产业旗舰。

“3”——发展战略性新兴产业、特色优势产业、现代服务业等三大产业集群，实现产业布局。

战略性新兴产业，重点培育和发展以激光光电、先进装备制造、新能源、生物制药、新材料等为主的战略性新兴产业。对组织实施并经审定的项目，实行产业导向差异化的鼓励政策。

特色优势产业，大力推进专用设备、电工电器、汽车零部件等特色优势产业改造提升。对按规定备案的传统优势产业提升项目，按实际投资额予以扶持。

现代服务业，突出发展研发、科技中介、文化创意、国际服务外包、会展、科技金融、工业设计、信息业等，加快发展创业服务、总部经济、公共管理和社会综合服务业。对以上符合的产业项目，在项目审批、土地利用、财税等方面予以支持。

“3”——实施平台建设、科技金融、知识产权三大创新工程，以撬动发展。

平台建设工程，推进科技研发平台、科技孵化平台和科技中介服务平台建设。

科技金融工程，设立高新区天使投资基金，组建政府创投公司，支持处在孵化期的重大科研团队项目、战略性新兴产业项目。加快出台鼓励和促进高新区企业上市的发展政策，对企业申请A股主板、中小板、创业板、新三板和海外上市给予财政补助，引导中小高新技术企业在完成股份制改造的基础上进入浙江股权交易中心(温州股权营运中心)托管和挂牌。

知识产权工程，引导创新要素向企业集聚，不断提高企业对国内甚至欧、美、日发明专利、软件著作权、驰名或著名商标拥有量；创建国家级知识产权示范园区。(记者 夏晶莹)