"贷款购买第二套及以上住房，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定……房地产开发企业要根据市场变化和需求，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。"

　　国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》

　　前天，国务院办公厅发布了包含三大房地产救市措施的《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》(下称《意见》)全文。《意见》除了有被业界认为是为二次房贷松绑的信息外，对多次置业的按揭贷款利率则由去年"9·27"新政的严格调控转变为将风险下放到银行。同时对于广州市民认为政策救市不如楼盘降价自救的呼声，《意见》也释放出明确的鼓励信号。

　　银监会或本周出统一标准

　　业内人士预计，由于本次中央颁布的政策比较有紧迫性，因此预计具体执行中央政策的银监会可能本周内就会公布二次和多次房贷政策的细则，然后再由各银行的总行转发给分行执行。他还预计，有别于前一次各银行各自执行房贷细则，本次在国务院意见的指导下，将会执行统一标准。

　　《意见》中明确：加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度。对已贷款购买一套住房，但人均住房面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定。对此，有业内人士认为，这意味着国家将二次或以上购房的房贷利率决定权下放给银行，让银行自己给客户优惠，将刺激房地产市场消费，这与之前严控二套房的政策相比可以说已全面松绑。但也有银行界人士认为，这并不代表贷款买第三套、第四套房同样可以享受到首次置业首付两成、贷款基准利率打七折的优惠。

　　政府支持开发商降价促销

　　《意见》中首次对商品房价格做出引导，鼓励"房地产开发企业要根据市场变化和需求，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售"。

　　房地产专家认为，这包括两方面意思，一方面释放出希望发展商调整价格，响应市民对房价过高的呼声，另一方面是不希望出现个别开发商以低价扰乱市场行为。

　　同时《意见》还指出，对于"对于房地产开发企业调整住房销售价格过程中出现的纠纷，要努力做好化解工作，引导当事人依据合同约定通过法律途径解决。"白云区某楼盘销售策划负责人陈先生表示，新政的意思就是"价格由市场决定，支持开发商降价而政府则会协助处理纠纷，比如降价过程中出现的老业主闹事的事情政府要努力做好化解工作，引导当事人依据合同约定通过法律途径解决。"

　　营业税减免明年开始执行

　　《意见》还明确了实施营业税减免："将现行个人购买非普通住房超过5年(含5年)转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税，改为超过2年(含2年)转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税；个人购买非普通住房不足2年转让的，仍按其转让收入全额征收营业税。"政策暂定执行时间至2009年12月31日，也就是说，按照政策暂执行一年的条文，新政将从2009年1月1日开始执行。

　　市民心态

　　落订二手房等减免营业税

　　不少市民关注能从新政中受惠多少

　　近期，市民黄小姐一直在是买明年11月才能入住的新房还是单价与新楼相仿但马上就能入住的4年楼龄二手房上举棋不定。减免营业税的新政出台后，她在二手中介经纪的说服下签订了二手房购买协议，然后等待营业税新政实行后，再交钱办理交易过户。

　　"45万元左右的房子要给3万多元的税，再加上所有的费用，除了房价外，还要再给总房款12%的税费，加起来二手房的单价就跟目前的一手房差不多了。所以之前一直犹豫。"黄小姐说，"等降了营业税再买二手房比较划算，应该很多准备购房的人都会做同样选择。"

　　合富置业相关人士表示，在新政出台后第一天部分地铺已陆续收到市民对新政的咨询，他们都比较关注自己能从新政中受惠多少。部分区域收到客人咨询比新政出台前增长30%-40%。咨询的客人当中，业主占比较大的份额，如住宅转手率较高的老城区，部分板块高达80%的咨询客为业主，显示业主对新政敏感度较高，市场反应也在这部分群体中较快显现出来。部分业主更表示，减轻营业税负后会更倾向于选择各付各税的方式。