【核心提示】

　“小区业委会不敢管财务，怕稍有闪失遭业主非议。现在财务由物业公司直接管理，业委会又面临监管难。如果重新聘用物业，我们可能会放弃已实施5年的物业管理酬金制。”昨日(3.25)，福州海景花园业委会吴主任对记者表示。2003年，海景花园在我省率先尝试推出物业管理酬金制。

　本月20日召开的福州物业管理工作会议，已明确今年将推行酬金制。福州目前也有一些小区在尝试酬金制。探寻酬金制在海景花园的从推出到夭折的原因，或将给酬金制推行带来更多的启迪。

　海景花园酬金制的“硬伤”

　长期以来，业主与物业矛盾的焦点就是物业费收取及其开支不透明。一方面业主抱怨收费太高，物业服务不咋样；另一方面却是物业诉苦物业费难收，日子过得艰难。

　去年３月１日实施的《福建省物业服务收费管理实施办法》，首次明确了“酬金制”概念。“酬金制”的提出，上述矛盾有望缓解。因为酬金制能让业主实现当家理财，进而实现“阳光收费，阳光服务”。

　其实，早在五年前，海景花园就开始试行了物业酬金制管理。2003年，海景花园不满开发商派驻的物业公司，将其炒掉。炒掉老物业后，一时没有新物业进驻。无奈之下，小区业主决定实行自治，由业委会直接聘请有从业资格的物业管理人员，并支付给他们工资。不久后，在这些物业管理人员的基础上，成立了益欣隆物业，并负责海景花园的物业管理到现在。海景花园还在福建首次尝试了酬金制：即由业委会来核定物业公司的人员、工资和福利，明确物业是由业委会招聘；业委会在每年年底的时候对物业进行财务审计。

　由于没有先例和范本，海景花园尝试的酬金制留下了“硬伤”。按常理，推行酬金制的小区财务应该由业委会直接负责管理，但海景花园的日常财务收支仍然由物业公司负责。

　“这种制度设计最大的缺陷，就是不能有效阻止不该花的钱花掉。每年审计一次，即使审计发现问题，不该花的钱还是花了。”福州市物业协会相关负责人丁女士表示。

　情况也正如丁女士所说的那样。海景花园的酬金制埋下的隐患在2006年初爆发出来。当时，新改选的海景花园业委会，请福建广业会计师事务所根据此前签订的《物业管理托管协议》，对物业公司进行财务审计。审计的结果令业主很意外，物业公司通过各种名目“多拿”了15万元。为防范此类事情发生，新改选的业委会在2007年7月与物业签订《物业管理委托补充协议》，对物业公司重新定人定工资和福利，同时招聘业主监督员到物业公司进行财务监督。物业公司任何财务进出，都需要监督员签字确认。然而，这种非常规的财务监督方式引起物业公司反感，业委会和物业的矛盾开始多了起来。

　今年3月8日，海景花园与益欣隆物业合同已到期。海景花园业委会吴主任昨日(3.25)直言：“即使重新聘用物业公司，我们也可能会放弃酬金制。”

  为何不敢管小区财务

　剖析海景花园的酬金制夭折的原因，主要有两点：一是小区业委会不敢管财务，而由物业直接管理，业委会又面临监管难题。二是毕竟酬金制是新生事物，没有先例可循，只能摸着石头过河。

　那么，业委会为何不敢直接管理小区财务？海景花园业委会吴主任说，之前也考虑过业委会直接招聘财务人员，但担心管理财务会给业委会带来极大的工作量，还会招来麻烦。毕竟是沾钱的事情，稍有闪失就会引起业主非议。

　对此，丁女士指出，业委会谈钱色变，其实大可不必，关键是要做到财务及时公开。比如在年前先召开业主大会对小区做年度预算，然后进行公示。业委会根据预算进行财务管理，如果有临时变化，也应及时公示征求意见。这样就可以做到心中有数临乱不慌。

　现在许多业委会相对松散，一旦负责财务管理这项经常性事务，许多业委会按现有的工作方式可能很难适应得了。

　丁女士建议，具体财务管理不一定要业委会自己管，可以请一些专业机构来打理。现在福州也有一些小区像中福西湖花园，在实行酬金制后业委会专门聘请一个业委会常设秘书，负责与物业公司沟通，这样就可以大大减轻业委会成员的工作量，同时对物业也能起到有效的监督。

　没有先例该咋办

　海景花园推行四年的酬金制即将夭折。无独有偶，开创了我省首例由业委会海选物业、保安由业委会选聘的福州盛天现代城物业管理模式上月也宣告失败。盛天海选的物业，因“亏损13万”，进驻仅仅半年就撤出了。

　记者发现，福州小区每一次物业管理模式创新，都是因为原有物业公司要么主动出走，要么被赶走而临时出台的应对之策。海景花园如此，盛天现代城亦然。在这非常时期被动推出的创新之举，由于没有先例，缺乏相关部门的指导，再加上时间仓促，最后都难逃脱失败的命运。

　“在海景花园刚刚推行酬金制之时，我就说它命长不了。”昨日(3.25)，省物业管理协会相关负责人坦言。

  这位负责人解释道：“酬金制不像包干制，它对小区业委会压力比较大，稍有差错，就可能引来小区业主非议。推行酬金制后，对小区业委会组织、管理、协调能力要求非常高，比如保证业委会不能有猫腻，要求财务要像企业那样公开公正，但是业委会是小区自治组织，不可能像企业那样有严密组织和财务审核制度，很难有这样的专业水准。”

　不过，本月20日召开的福州市物业管理工作会议，已明确今年将推出酬金制。目前福州也有一些小区在尝试酬金制。没有先例可循，没有部门指导该咋办？

　对此，福州市物业协会相关负责人丁女士表示，考虑到推出酬金制之后，对业委会成员要求更高，作为行业指导部门理应承担起责任。“我们将推出业委会成员培训计划，提倡业委会成员持证上岗。”

　□关键词点击

　包干制与酬金制

　《福州市物业服务收费管理实施细则（暂行）》2007年6月1日起执行。根据该细则，实行市场调节价的物业服务收费，可以采取“包干制”或者“酬金制”等形式。

　“包干制”是由业主向物业管理企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业管理企业享有或者承担。物业服务费的构成包括物业服务成本、法定税费和物业管理企业的利润。

　“酬金制”是业主向物业管理企业预交物业服务费用，物业管理企业在预收的物业服务资金中按约定的比例或者约定数额提取酬金，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主享有或者承担。预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业管理企业的酬金。