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招拍挂是完善土地市场机制的需要
关键字: 土地市场 来源: 转载 微博 手机版+二维码
温州房网 https://www.0577home.net 更新日期: 2007/09/26 10:00 点击:1952
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  •     国家发展改革委、国家统计局发布的调查结果显示,今年8月份,全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨8.2%;7月份上涨8.1%,6月份同比上涨7.1%,房价呈现加速大幅上扬的趋势,引起广泛社会关注。
      探究房价迅猛上涨原因,业内人士和学术界是仁者见仁,智者见智,众说纷纭。有人认为,房价上涨是因为多种因素的共同作用造成的,而需求转旺是房价上涨的主要原因。也有人认为,房价上涨主要是因为招拍挂的土地出让方式,致使房屋开发土地成本增加,推动房价猛烈上涨。
      真的是土地招拍挂出让造成了房价大幅上涨吗?在当前的市场经济环境下,为什么要采取招拍挂的出让方式?
      地价上升不是近期房价上扬的根本原因
      地价与房价的关系问题,长期以来很多人看法不尽一致,有的认为地价决定房价,也有的认为房价决定地价。
      就一般市场而言,一种商品成本增加和市场需求转旺都是影响该种商品价格的因素。但在不同的市场上,这两种因素对商品价格影响的敏感度并不一样。
      在房地产市场上,房价对地价的拉动作用比地价对房价的推动作用要大得多。例如,一位房地产开发商,在北京西北三环至四环之间开发商品住宅,在每平方米销售价格涨到8000元至 10000元仍然供不应求的情况下,即使楼面地价每平方米仅为1000元左右,开发商也不会因此把房价降为每平方米4000元-5000元销售,尽管以这样的价格销售商品房,开发商仍可获得 15%-20%以上的利润。
      还有一个事例同样说明这种规律性的现象。经营性用地出让全面实行招拍挂是2002年国土资源部11号令颁布之后开始的。而目前进入市场销售的商品房,绝大部分都是在两三年前开发建设的,而这些商品房的开发用地是在三年前或者更长时间以前获得的,地价相对较低。但开发商并不以比当前市场上更低的价格销售自己的商品房,尽管这时可供开发商降价的空间已经很大。
      商品房市场需求拉动了房价上涨
      近年来商品房价增长迅猛,主要是由于市场需求拉动造成的。引起房市需求转旺的原因是多方面的。以北京市为例,首先,近年来北京市为了筹办奥运会、改善城市面貌,加大了城市投资建设和拆迁力度,使商品房需求急剧扩大;其次,随着城市经济社会发展以及内外资的大量涌入,带动了人流和物流的进入,也极大地增加了对各类商品房的需求,等等。这些都是拉动房价大幅上扬的重要原因。
      此外,房地产的不动产特性,也加大了市场对房价的拉动作用。
      其一,由于房屋的使用周期很长,房屋消费者和投资者出资购房,不只是考虑当前的需求,而往往要根据对市场的长期预测做出决策。很多人是由于看好相关城市的经济社会发展前景,才决心在该地购买各类房屋的。
      其二,由于房屋不可移动使其市场具有强烈的地域性,因此,在一些特殊地段(如北京的中关村地区)由于经济社会的快速发展和交通、通信和生活环境的迅速改善,吸引大量人流的进入,拉动房市转旺,房价猛涨;而其他地区(如北京南城)由于原有市政基础设施较差,社会经济发展较为滞后,尽管在这些地区当前房价与特殊地段相比较低,也难以对前一类房价高涨地区产生竞争和均衡作用。这就使前一类地区的房价具有一定的垄断性,涨势强劲,降价很难。
      招拍挂出让是完善土地市场机制的客观需要
      自上个世纪80年代我国开始城镇国有土地使用制度改革以来,各地都先后开放了城镇国有土地使用权出让市场,按照国家法律规定,以协议、招标和拍卖三种方式出让国有土地使用权。但在实际操作中,绝大多数(90%以上)都以协议方式出让。以协议方式为主出让土地,这主要是受制于当时土地市场发育程度很低。但协议出让方式的弊端很快就暴露出来。一是协议出让土地都是事先确定受让对象,而协议价格又都是暗箱操作,不能很好体现市场运作的透明度和公开公平的市场竞争;二是由于暗箱操作,给腐败违法分子行贿受贿、窃取国有土地资产提供了机会和条件;三是由于暗箱操作,开发商为获取土地除了要支付正常的土地价格(土地出让金)之外,还要付出“好处费”、“礼金”、“招待费”等无穷无尽的“花销”,结果钱没少花,还要承担被依法查处的风险;四是这种协议出让的方式,由于运作过程及结果都不规范,极大地干扰了土地市场的正常秩序。由于协议出让的这些弊端,国家为了进一步规范土地市场秩序,完善土地市场机制,决定从2003年开始,凡是经营性项目需要国有土地使用权的,都必须经过招标、拍卖或挂牌出让方式来获取。采取这种方式出让土地,有可能一时刺激土地出让价格上升,但由于公开公平的市场竞争,土地出让价格肯定会逐步走上平稳发展的道路。这样做,不仅是中国经济发展的客观需要,同时也与发达国家的市场机制相接轨。
  • 如文中有所提及户型面积均指户型的建筑面积。
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