温房网讯 2016年楼市政策可谓跌宕起伏，风起云涌。上半年的楼市政策，交易契税、营业税的调整和房贷首付比例降低是重头戏；下半年则是各地的限购限贷政策、国家大力发展租赁市场唱主角。那么2016年有哪些政策在影响温州楼市呢？下面跟着小编来一起回顾这一年来的楼市政策吧。

　　一、全国性政策

　　深入推进新型城镇化 鼓励“新市民”购房需求

　　国务院总理李克强1月22日主持召开国务院常务会议。中央层面的救市政策首次转向新型城镇化，意图打通农民工进城买房与户籍制度改革和农村土地制度改革的联系，找到共同的契合点使力。

　　房产广告新规则

　　国家工商总局发布《房地产广告发布规定》，该规定将于2月1日起施行。其中要求房地产广告必须真实、合法、科学、准确，不得欺骗、误导消费者。这一规定压制学区房的价格虚高趋势。

　　校区划分

　　2月23日教育部明确提出多校划片，意在缓解时下愈演愈烈的炒学区房现象。

　　5月1日起《浙江省绿色建筑条例》正式施行 毛坯房将逐步退出市场

　　从5月1日起，《浙江省绿色建筑条例》（下称《条例》）正式施行。根据《条例》，在浙江，全装修住宅将走向普遍化、规范化，到2020年底，浙江新建多层和高层住宅将基本实现全装修，也就是说，今后毛坯房将逐步退出历史舞台。

　　住房租赁市场提速，鼓励个人出租房

　　5月4日，李克强总理在国务院常务会议提出，实现购租并举，发展住房租赁市场。鼓励个人出租房，允许商业房改租赁住房，给那些商业库存压力的城市提供了新思路，有助于减缓商业市场高库存风险。国务院常务会议共推出四项举措，分别从房源、公租房货币化补贴、税收优惠以及市场规范方面，给予住房租赁市场支持。

　　浙江出台要求：7月起幼儿园将成住宅小区“标配”

　　5月27日，省教育厅、省建设厅、省国土厅、省发改委共同制定了《浙江省住宅哪些小区可以建配套幼儿园》新规，规定住宅小区配套幼儿园优先满足本小区，并将于今年7月1日实施。

　　加快住房租赁市场

　　6月3日，国务院办公厅发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，提出到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，推动实现城镇居民住有所居的目标。要充分发挥市场作用，发展住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务。允许将商业用房等按规定改建为租赁住房，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。

　　政治局会议首提抑制资产泡沫

　　7月26日，中央政治局今年首提“抑制资产泡沫”，并将矛头明确指向了房地产市场，明确提出不允许房企通过再融资对流动资金进行补充，募集资金只能用于房地产建设而不能用于拿地和偿还银行贷款。

　　浙江“八大措施”促楼市去库存

　　浙江省在7月提出了去库存的八项措施：推进棚改货币化安置、支持自住型和改善型购房需求、鼓励新市民购房和农民进城购房、消化非住宅商品房库存、用足用好住房公积金政策、全面建立商品房供地与库存、价格挂钩办法、促进住房租赁市场发展、加强公共配套设施建设。

　　发改委：下半年将加大房地产去库存的因城施策调控力度

　　8月3日，国家发改委在其官方网站发文表示：下半年将加大针对房地产去库存的因城施策调控力度。商品房库存较大城市，可采取发放购房补贴、先租后售、与政府共有产权等方式促进居民购房。另外，还将鼓励品牌房地产开发企业收购现有地产项目，通过品牌注入、提高住房品质等方式消化库存。

　　七部门联合发文整治“黑中介”

　　8月16日，住房城乡建设部、国家发改委、工信部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会等七部门联合印发了《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的 意见》。要求房地产中介机构对房源真实性进行全面核验，不得强制捆绑金融服务，设立失信中介机构“黑名单”，对严重失信的中介机构和个人实行行业禁入。

　　发改委：推进投融资体制改革

　　9 月 9 日发改委再一次表态要推进投融资体制改革，促进房地产平稳健康发展。不过在地方层面，放松类新政出台频次明显减少，从具体条款来看，土拍限价、暂停购房落户、重启限购、提高首付成为了最为常见的几类政策。

　　浙江印发推进绿色建筑和建筑工业化发展实施意见

　　9月10日，浙江省人民政府办公厅印发《关于推进绿色建筑和建筑工业化发展的实施意见》，提出“2016年10月1日起，全省各市、县中心城区出让或划拨土地上的新建住宅，全部实行全装修和成品交付，鼓励在建住宅积极实施全装修。”

　　30省取消农业非农业区别

　　9月21日，全国30个省份出台户籍制度改革方案，取消农业非农业区别。

　　“金九银十”多城下达楼市调控政策抑制房价过快上涨

　　从9月27日到10月5日这几天，杭州、北京、天津、成都、郑州、无锡、济南、合肥、武汉等城市先后发布新楼市调控政策，多地重启限购限贷。后来又有不少城市跟进楼市调控政策。

　　中共中央政治局召开会议指出 坚持稳健货币政策

　　10月28日，中央政治局召开会议，指出“要坚持稳健的货币政策，在保持流动性合理充裕的同时，注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险”。

　　房地产企业发债收紧

　　10月28日，上交所向各公司债券承销机构下发了《关于试行房地产、产能过剩行业公司债券分类监管的函》，拟对房地产试行分类监管。且还明确规定房地产企业发行公司债券募集资金的使用，不得用于购置土地。

　　非所有住宅全装修

　　12月7日，浙江省住宅全装修指导意见发布。《指导意见》中主要明确了三部分内容：一、住宅全装修的实施范围；二、加强住宅全装修建设管理；三、落实住宅全装修保障措施。

　　不动产登记16种情形减免收费

　　国家发改委12月12日称，已于近日同财政部印发《关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》，明确不动产登记收费标准及收费优惠减免政策，规范不动产登记收费行为，保护不动产权利人合法权益。

　　房子是用来住的、不是用来炒的

　　12月16日，中央经济工作会议，明确了2017年中国楼市发展方向，明确强调：要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。

　　二、住房公积金相关政策

　　住房公积金利率上调

　　中国人民银行、住房城乡建设部、财政部印发《关于完善职工住房公积金账户存款利率形成机制的通知》(银发〔2016〕43号)，决定自2月21日起，将职工住房公积金账户存款利率，由现行按照归集时间执行活期和三个月存款基准利率，调整为统一按一年期定期存款基准利率执行。住房公积金账户存款利率升至1.5%利率调整后，住房公积金利息收入将显着增加，这有利于保障缴存职工获得合理存款收益。

　　住房公积金缴存比例

　　4月15日国新办例行吹风会住建部副部长陆克华表示：今年5月1日起阶段性降低住房公积金缴存比例。凡住房公积金缴存比例高于12%的，一律予以规范调整，不得超过12%。各省、自治区、直辖市人民政府应当结合本地区实际情况，提出阶段性适当降低住房公积金缴存比例的具体办法，由城市人民政府负责组织实施，具体程序按照 《住房公积金管理条例》有关规定执行。阶段性适当降低住房公积金缴存比例政策，从2016年5月1日起实施，暂按两年执行。

　　温州住房公积金相关业务调整

　　4月29日，温州市住房公积金管理中心召开新闻发布会，发布《调整我市住房公积金若干业务政策规定》等内容。新政在6月11已开始实行。

　　1、调高缴存余额倍数 新政实行后，各地倍数统一并调高为12倍。

　　2、144㎡以上首付也可2成，取消审查人均住房面积。

　　3、简化公积金提取手续，取消单位核实并盖章。

　　4、公积金贷款资产证券化，以后贷款资金更有保障。

　　三、房贷首付和利率相关政策

　　房贷首付比例降低

　　2月2日，央行和银监会再次联合出台房贷新政：在不实施“限购”措施的城市，首次购买普通商品住房，商业房贷最低首付款比例可降至20%（原来最低为25%）；对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的家庭，购买普通住房的商业房贷最低首付比例调整为不低于30%（原来40%）。

　　银监会：严格执行房地产贷款业务规制要求和调控政策

　　10月22日，中国银监会召开三季度经济金融形势分析会，提出严格执行房地产贷款业务规制要求和调控政策；审慎开展与房地产中介和房企相关的业务；规范各类贷款业务管理，严禁违规发放或挪用信贷资金进入房地产领域；加强理财资金投资管理，严禁银行理财资金违规进入房地产领域；加强房地产信托业务合规经营。

　　监管部门要求控制房贷总量做到月度增量

　　11月10日，监管部门对于个人住房按揭贷款的差别化住房信贷政策并未变化，但较之前强调了贷款人信息等真实性审核，同时在发放个人住房按揭贷款的量上，要求做到月度增量环比下降。也就是说，11月较10月的住房贷款增量要低于10月较9月增加的量，以此类推。

　　银监会要求16城市银行业金融机构自查房地产融资

　　11月11日，银监会下发了《关于开展银行业金融机构房地产相关业务专项检查的紧急通知》，拟对16个热点城市银行业金融机构进行专项检查。这16个热点城市包括：北京、上海、广州、深圳、厦门、合肥、南京等。

　　四、税收相关政策

　　交易契税和营业税优惠政策

　　2月19日三部委发布的调低购房契税和营业税新政。新政取消了首套契税的普通住宅限制，大幅调低非限购的二套契税，还取消了非限购城市满2年的营业税非普通住宅限制，进一步化解各地楼市库存压力，以促进不同类型住房销售。各线城市均受益，但收益最大的还是二线城市。

　　2月22日，财政部调整房地产交易环节契税。个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征营业税。

　　2月22日，财政部调整营业税优惠政策。 90平方米及以下住房减按1%的税率征收契税，90平米以上减按1.5%征收契税。

　　营改增落地了！未满2住房按5%缴纳增值税

　　3月24日，财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税（以下称营改增）试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

　　纳税人销售其取得的不动产和其他个人出租不动产，申请代开发票的，由代征税款的地税局代开增值税专用发票或者增值税普通发票。

　　非北上广深：个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。

　　北上广深：个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征增值税。

　　温州市区城镇土地使用税分类分档优惠政策出台最高优惠100%

　　5月9日《温州市区调整城镇土地使用税政策促进土地集约节约利用工作实施方案》出台。相关部门将对市区企业展开评价，根据评价结果及亩均税费情况，实行城镇土地使用税分类分档优惠政策，优惠幅度为50%~100%。

　　不动产租赁按5%征税

　　6月18日财政部、国家税务总局发布通知，《通知》指出,房地产开发企业中的一般纳税人，出租自行开发的房地产老项目，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额。房地产开发企业中的小规模纳税人，出租自行开发的房地产项目，按照5%的征收率计算应纳税额。

　　《浙江省地方税务局关于取消契证的公告》发布

　　9月28日为进一步减少办证环节、简化契税办税流程、减轻纳税人办税负担，《浙江省地方税务局关于取消契证的公告》正式发布。

　　五、温州地方楼市政策

　　苍南县房屋安置补偿权益可质押贷款

　　《苍南县房屋征收安置补偿权益质押登记与管理办法》，于2016年1月1日开始实施。该办法规定，苍南县房屋被征收人的安置补偿权益可进行质押贷款，用于解决其资金困难。

　　乐清个人住房公积金贷款个人住房公积金贷款意见出台

　　《乐清市人民政府关于开展个人住房公积金贷款支持保障房建设的实施意见》出台，盘活难以变现和抵押融资的保障性住房资产，形成保障性住房建设的有效转变和良性循环；既保障公积金缴存职工的合法权益，又利于解决家庭住房问题。乐清申报个人住房公积金贷款支持保障房建设必须符合以下条件，并提供相关证明材料：

　　1、须有关部门批准，列入保障房建设规划和年度计划（立项），属于城镇统一规划、统一改造的建设项目；

　　2、取得土地使用权证、规划用地许可证、建设工程规划许可证和施工许可证等相关批准文件；

　　3、取得建设项目主体工程结顶和主体中间结构验收合格证明；

　　4、建设项目由具有房地产开发资质公司（含新农村建设投资公司等其它单位）开发。

　　符合上述条件的建设项目，由建设单位填写《个人住房公积金贷款支持保障房建设工程申请表》，经乐清市住房公积金支持保障房建设领导小组相关成员单位审核后，与温州市住房公积金管理中心乐清分中心签订《乐清市个人住房公积金贷款支持保障房建设合作协议书》，列入年度住房公积金贷款计划。

　　去库存！平阳县房产政策出台

　　老房子被政府征收了，拿到一笔货币补偿款，用这笔钱去购买商品房或政府提供的安置房，4月1日起，可以享受购房补助了。平阳县政府发布了《平阳县住宅房屋征收市场化安置实施办法（试行）》，规定在县中心城区范围内征收住宅，被征收人按照补偿方案规定签订房屋征收补偿协议并按期搬迁，在领取房屋货币补偿款之日起12个月内，在平阳县范围内自行购买存量安置房和存量商品房实施安置的，可向房屋征收实施单位申请领取购房补助。

　　永嘉县出台《存量违法建设住宅处置办法（试行）》

　　该规定所称的存量违法建设住宅，是指2014年3月27日之前在全县范围内村集体土地上违反城乡规划、土地管理等法律、法规进行建设的住宅及其附属用房。对违建住宅中无法作价回购或罚款补办的违建部分；违建住宅自行改正后；未经批准擅自改变建筑物内部结构的，改建后的房屋符合安全使用要求并征得利害关系人同意或未影响利害关系人合法权益的；存量违建住宅按本办法作价回购或罚款时，其建筑面积、层数计算办法，分别按情形给予明确。

　　温州新规：商品住宅车位限购了

　　5月3日由市住建委起草的《关于规范地下机动车库（位）销售和登记等有关问题的通知》网上征集意见结束。这份尚未正式实施的文件中提到“多余车库（位）属住宅配套车库（位）的，一套房屋最多可购买两个车库（位）（含预售期间已购买的）”，这意味商品住宅配套地下停车库（位）将实行限购。

　　乐清试点农房抵押贷款

　　8月17日，作为全国59个农房抵押贷款试点县（市、区）之一，乐清市出台《关于抵押农房司法处置暂行规定》，对农房处置流程、范围、方式等做出明确规定，进一步盘活农民资产。

　　温州市区启动不动产统一登记 房产证土地证将被取消

　　8月19日起，温州市区将正式启动不动产统一登记，房产证、土地证将退出历史舞台，改为颁发统一的不动产权利证书，实现“多证合一”。