日前，北京首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员，在近年来多地试水公务员聘任制之际，如今北京的加入再度引来舆论聚焦。引入聘任制能否颠覆公务员的“铁饭碗”形象？公务员聘任制是否会滋生新的“萝卜招聘”？期待中，民众对于这项处于探索阶段的制度还存有诸多疑虑。

多地探索公务员聘任制

日前，北京市委组织部、市人力社保局联合发布公告称，北京将首次面向全国公开招聘6名聘任制公务员，他们将分别担任北京市科委、市交通委和北京经济技术开 发区管委会3家政府部门的高管职位，年薪不低于20万元。双方将签合同、上社保，首批聘期为2年至3年，绩效考核不合格可被解聘。

一向被视作捧着“铁饭碗”的公务员，也要变成“合同工”？这则“北京首试公务员聘任制”的消息一出，网络上，围绕“打破公务员‘铁饭碗’”的讨论就再度升温。

长期以来公务员实行的是“委任制”，“进口”几乎只有“千军万马争抢独木桥”的公务员考试。而聘任制公务员是指机关在规定的编制限额和工资经费限额内，经 中央或省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员，是公务员选任方式的一种创新。相较于委任制公务员是“铁 饭碗”的认识，也有媒体将聘任制公务员更形象地称为“瓷饭碗”。

自2007年，深圳最早试点公务员聘任制以来，中国的公务员聘任制试点进程已有6年，2011年中组部、人社部还下发了《聘任制公务员管理试点办法》。今年，江苏已宣布将选择部分地区“试水”，而福建的首批聘任制公务员也将陆续在漳州、厦门上岗。

能否打破“铁饭碗”

传统观念中，进入公务员体系意味着稳定的身份，以及较为优厚的福利供给，年轻人对于“体制内”的向往，也一定程度上促成了年年高温不退的“公考热”。在公务员庸、懒、散等现象备受社会诟病之际，如今试点的“聘任制”收效如何，也成为网友的期待。

根据《公务员法》的规定，聘任制的适用范围确定在专业技术和辅助性岗位。纵览各地试点情况，当前的试点地区聘任制公务员也多限定在专业领域范围。

“聘任制的引入是由于社会发展后的工作需要，比如信息化时代，公务员队伍中需要一些具有专业技术能力或者广泛社会资源的人才，而这部分人才的引入方式也适合用更为灵活流动的聘任制。”北京大学教授王锡锌表示。

对于“聘任制”能否打破公务员的“铁饭碗”形象，也有质疑之声。有分析称，各地在试点中只将聘任制作为“增量”实施，对于原有“体制内人员”起不到作用。 不过，也有评论认为，聘任制试点实践中，本应注意防止随意扩大聘任制适用范围的情况，否则，可能会突破其他两种方式所要求的严格条件和程序。

“瓷饭碗”熬成“铁饭碗”？

受访专家表示，能否建立科学的考核机制和完善的监督退出机制，这是聘任制收到良好效果的重要保障，也是公务员聘任制能否打破“铁饭碗”的关键所在。

在专家看来，如果不细致考虑聘任制公务员上岗后的后续考察和退出机制，这样“瓷饭碗”就有熬成“铁饭碗”的可能，从而背离了聘任制制度设计的初衷。

除了能否收到良好的效果，舆论对于公务员的聘任制的实践过程还有更直观的担忧。根据《公务员法》规定，“机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。”

专家分析，在当前整个公务员招聘机制均存在诸多弊端、监控机制也严重缺乏的情况下，这很可能使个别公务员直接选聘而不参加统一录用考试，打开公务员录用制度的缺口，给一些执掌招聘权限的部门或官员提供腐败的空间。