没有新闻发布会，只有一纸新闻通稿……紧随“苏六条”脚步，10月12日下午，落实国家房产二轮调控的“南京版”细则(以下简称“宁五条”)低调出台。与上海、杭州等地相比，“宁五条”温和许多，只是明确南京“暂时限制购买第三套住房”。

“宁五条”中关于契税的调整与国五条保持一致，自2010年10月20日起停止执行南京的自住改善型购房补贴政策;还明确，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。新建商品住房上市必须明码标价、“一套一标”;申领预售许可证必须申报价格，申报价格3个月内不得调高，3个月后需要调高的必须重新申报。

A暂时限购第三套房

专家认为政策略显温和

“宁五条”中最受购房人关注的是这么一条：“暂时限制购买第三套住房。严控投机炒房，对违反上述规定、不能提供相关证明的，银行不予贷款，房地产登记机构不予办理权属登记。”这相当于直接给投资客“关上了”大门。

“与其他地方‘不允许新购住房’的细则相比，‘宁五条’温和许多，从某种层面上来讲这一说法仍是对第2套住房改善型需求的放松。其本身的说法不够严谨，具体怎么限制，是以家庭还是个人为单位限制第三套房还需等待接下来相关解释性文件的出台。”易居中国资深分析师刘永超分析说，总的来说，南京房产细则属于温和型的政策。他直言，“宁五条”细则主要目的，仍是希望通过既不放松又不过严的政策来继续保持目前南京楼市较为温和的状态，没有太多新意。

不过天诚不动产研究所所长吴翔华认为，“宁五条”是南京楼市最强硬的一次新政，其主要目的在于抑制投机。“但其作用究竟有多大?我表示怀疑。而‘暂时’二字也意味着该政策限制将有退出的一天。”他指出，如果坚持不“开闸”，一直限购三套房，那么南京房价可能会真正下跌，但楼市带来的财税无疑将遭遇重挫。而一旦未来限购令“开闸”，被暂时抑制的投资客将再度蜂拥进入市场，带动房价走高，届时只有采取更为强硬的手段才能加以控制。

还有业内人士提出，按照此前一些城市出台的“限购令”，其效应也许只是高烧楼市的“止疼药”，还算不上一颗能真正降温的“退烧药”——限购只会带来新购房数量暂时减少。而对投资客以前所拥有大把房产“既往不咎”的话，其效力必将削弱。

B停贷第三套房

银行表示不受太大影响

9·29“国五条”新政二次调控后，南京各大银行就已经明确停贷第三套房，这次细则出台后，则是全面叫停的重申。“宁五条”明确：“对不能提供一年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上;对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。各商业银行要加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房。”

深发展个贷部有关负责人告诉记者，目前，南京各大银行已经全部叫停三套房贷，二套贷款也统一为首付5成，利率上浮10%。“如果之前还有个别银行地方支行存在房贷政策落实不到位的情况，随着调控的进一步收拢，叫停三套房贷会落实到位。直观来看，影响不会太大，主要是来办理业务的总的客户数量将有所减少。”

C“一套一标”，3个月不得涨价

房价会否下滑还不好说

“宁五条”明确：“新建商品住房上市必须明码标价、“一套一标”;申领预售许可证必须申报价格，申报价格3个月内不得调高，3个月后需要调高的必须重新申报。对定价明显高于周边房价水平的房地产开发项目要加强土地增值税清算和稽查。”

业内多位专家认为，从近期南京楼市交易情况来看，消费主力还是以刚需为主。“宁五条”主要是针对购买第三套房的限制，因此，对整个市场主体的消费群影响也是有限的。

刘永超认为，后市的走势主要取决于博弈双方。细则出台更多的是对市场博弈双方心理上产生影响，短期内对购房者的消费心理有一定的指导作用。可能出现的情况是，购房者在政策出台持续观望，而刚需购房者会伺机下手;而开发商由于资金压力，能够给予价格促销的，可能会吸引刚需购房者进场。“但如果仍然像前段时间，某些楼盘逆市涨价的话，观望情绪将进一步加剧。”

吴翔华认为，本次的调控细则恐怕“治标不治本”，短期内成交量会下滑，让市场陷入观望状态。

南京大贺房地产公司总经理陈晓吉也表示，短期内南京楼市成交可能比现在下降，不过房价会否真正下滑还不好说。