何丕洁委员表示，截至去年10月，全国住房公积金缴存总额达15400亿元，缴存余额9160亿元，累计为800多万个家庭发放住房贷款8150亿元。然而目前的住房公积金覆盖面有限，虽然归集款项不断增长，但是仍有很多企业很少缴纳或没有缴纳公积金，致使近40%的城镇职工特别是中低收入职工难以享受这一合法权益。

　　此外，公积金的使用渠道有限，对中低收入职工的支持力度不够。公积金贷款发放更注重借款人的支付能力，而多数低收入职工既得不到足够的低息贷款去购房，也因无力购房而不能支取公积金账户中的款项，只能长期缴存直到退休。“这些职工没有享受到这一制度的实惠，反而还损失了存款利息、承担货币贬值的风险。”

　　何丕洁委员分析说，公积金防范风险能力不强，而实现增值的收益权属没有得到依法确认。按照《住房公积金管理条例》和《物权法》的规定，基于住房公积金而产生的增值收益，理应属于全体缴存职工共同所有，共同支配。“而目前这部分收益往往全部作为政府的非税收入上缴财政。”

　　他表示，有关部门应该增强住房公积金缴交的强制性法律地位，扩大覆盖范围。拓宽住房公积金的使用渠道，扩大职工公积金账户余额的提取范围，对多年未支取过公积金、未享受公积金贷款的职工给予一定回馈，使他们适当享受自己这部分财产的收益。