温家宝总理近日主持召开国务院常务会议，研究部署第四季度经济社会发展工作。会议认为，在加强和改善宏观调控方面，各地各部门都取得了很大成绩，但要实现今年各项工作目标，任务还很艰巨。会议指出，要全面落实房地产调控政策，大力推进廉租房制度建设，努力控制房价过快上涨。这意味着，在本年度最后一个季度，有关房地产宏观调控的重点不是出台新的调控措施，而是如何把既有的政策落到实处。

    房地产的问题最重要的表现形式是房价上涨过快，但其深层次原因在于住房保障制度的不健全，保障性住房供应不足，商品房供应结构不合理。单纯从抑制房价入手，难免会陷入行政权力干预市场的尴尬局面。短期内对房价的单向抑制，将会导致长期的供应不足，从而使房价在更长的周期内“报复性上涨”。因此，在逐渐的探索中，宏观调控政策正在自我调整。

    去年的“国六条”，重点调整了房屋的供应结构，把90平方米以下的户型明确为今后的建设重点；今年的“24号文”，则从根本上厘清了宏观调控的新思路，加强住房保障成为调控的重要手段。这一调控思路的改变对于房价高企具有釜底抽薪的治本之效，但是，政策能否真正发挥作用，关键在于是否能落到实处，把握住落实政策的三大重心。

    首先，重点抓好廉租房建设。作为宏观调控新思路的“24号文”，其落脚点一是廉租房，二是经济适用房。经济适用房重在规范和政策调整，而廉租房则是构建住房社会保障体系的重点。在刚刚闭幕的十七大会议上，胡锦涛总书记在报告中明确提出：“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度，更是第一次提到保障方式和保障对象。这意味着，廉租房已经成为住房保障方式的首选。

    在“24号文”中，政府对廉租房的建设提出了很多硬性要求，尤其是廉租房的户型面积、资金来源、循环方式等重要方面，规定得十分具体。但是，廉租房恰恰是我们目前住房保障体系中最脆弱的一环。之所以廉租房发展缓慢，固然有地方政府财力不逮的因素，但更重要的是思想上重视不够、“土地财政”的思想作祟。因此，要落实宏观调控政策，地方政府就必须转变观念，把对房价的行政性抑制，转移到踏踏实实组织好以廉租房为重点的住房保障建设上来。

    其次，是要落实结构调整的要求，加快中小户型建设。自“国六条”要求90平方米以下户型必须达到70%的硬指标以来，历时一年有余，这一政策在具体落实中仍然存在种种阻力。

    “90/70”的政策不仅对降低购房门槛有直接的作用，而且符合我们国家人多地少的国情，将成为房地产业发展的“基本国策”。一些地方落实不下去，无非是出自开发商利益本位的考量，这与本届政府重视民生问题的基本思路相背离。

    其三，要保证住房市场的供应量，满足市场需求。土地供应是政府部门对房地产供给方面最重要的调控手段，土地供应的多少不仅直接影响当期的房价预期，更会影响未来两年的商品房供应和价格。今年许多城市房价上涨过猛，其中一个原因即是很多城市已经连续数年没有完成住宅用地供应计划。因此，在距离年底两个多月的时间里，各地方政府必须掌握好土地供应节奏，以保证有足够的土地供应满足市场需要。