可以分批付款 不得分期拿地
下月起全国执行的39号令将控制大面积“地王”出现
近期，全国“地王”频频诞生，长沙的92亿元地王、广州珠江新城46亿元地王等，高达数十亿元的土地出让价对发展商的现金流及运作能力提出高要求。而将于11月1日起施行的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（39号令）之第二十三条规定在社会上引起了“地价是否须一次付清”的争论，总价奇高的“地王”再次被高度关注。
第二十三条规定：“土地受让人依照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后，方可申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。”
广州业内资深人士表示，此举明显是为了抑制大面积“地王”的出现。“该规定主要针对大面积地块，即一个土地出让项目只有一个土地建设用地使用权证书，不能按比例分割；需全部缴纳土地出让金后才能获得建设用地使用证，只有获得该使用证后，才能获得银行的贷款或者以土地使用权证获得资本市场上的融资。这种做法广州四年来一直坚持，从而可以避免发展商分批付款、分批拿证。”
至于地价是否需要一次性付清，该人士介绍称，“广州的做法基本上是这样的：1亿元以下的土地出让金为一次性付清，1亿元以上的项目一般不超过半年内付清。”
记者采访了多位广州发展商及专业研究负责人，对39号令的新政都认为，提高了买地门槛，降低发展商对一级土地市场的需求，一定程度上可以降低土地拍卖价，以达到最终减少房价上升的压力。
背景
据业内人士介绍，以前在土地划拨时代，只要缴纳几百万元作为“定金”，投入部分资金做拆迁，便可与政府签订出让合同，因此当时多数企业只动用小量资金便能圈下很多项目，通过部分资金的运作，获得使用权证后又能贷款、融资，获得新的项目，于是坊间有“九个瓶盖盖十个瓶子”的形象说法，但万一资金链断裂的话，其他项目便面临“烂尾”的结局。
目前，广州的土地出让市场对付款期限要求非常严格，每次土地拍卖后立即签土地出让合同，并严格按照双方合同约定的付款方式执行，延迟付款的收回土地。广州琶洲已有项目由于未能如期付款而被收回。
