“8·31土地政策”的出台实施，无疑令我国房地产市场发生质的变化。之后，各大城市的土地供应迅速减少，房价也随之进入了21世纪以来的第一个快速增长期。经过3年时间的快速增长，广州房价比2004年初翻了一番，部分区域的房价更是出现了高达三四倍的增幅。人们不禁产生这样的疑问：在这3年中，谁是当中的获益者？“8·31土地政策”是否达到了当时出台的调控目的？
变化最大是价格急速涨
采访中，多位专家均表示在“8·31土地政策”之后，广州楼市变化最大的应属价格。合富辉煌市场研究部首席分析师黎文江表示，在这3年中，市场变化最大的是土地价格更高了，当然这也体现了土地的真正价值。他表示，在实行土地“招、拍、挂”之前，广州大多以协议出让的方式来进行土地招标，地价多少由政府及有关部门来确定，具有很大的行政和人为因素，并不能真正体现土地的价值。
同创卓越房地产顾问有限公司总经理赵卓文也表示，“8·31土地大限”之后，政府收紧了土地的管理和供应，“土地供应的减少导致了地价的急速上涨，广州土地资源的日趋减少也愈发明显。”他认为，变化主要体现在三个方面：首先是土地价格上涨，“不仅仅是住宅土地，写字楼、商业用地的价格同样大幅上涨”；二是导致了工业用地也一地难求；三是广州楼市的性质有了很大的改变。赵卓文表示，在过去3年，广州楼市从原来的以提供廉价自住型住宅为主变成了充满投资、投机的非理性市场，从一个普通消费者的市场沦为了有钱人的游戏。
执行情况业界说法不一
“8·31土地政策”3年来在广州的执行情况，黎文江认为是成功的，在全面实行“招、拍、挂”之后，广州的土地供应市场更加透明化了，而且也为广州楼市带来了新气象，进一步体现出了广州的城市价值。
而赵卓文则表示，成功与否要从两个方面来说。例如从土地供应这个环节来说，可以称之为成功。“但如果说从调节房价、健康市场这个角度来说，是不太成功的。土地供应的减少，在客观上推动了广州房价快速上涨。”他认为，政府有关部门在土地供应计划方面，还存在很多问题，需要作出深刻的检讨和改正。
但是，广州市寒桐投资顾问有限公司总经理韩世同则不认同“8·31土地政策”在过去3年是成功的。他认为，过去3年广州的土地供应与市场需求是脱节的，“这也是3年来广州房价快速上涨的一个根本原因。”因为，“8·31”之后，政府对土地的管理从原来的开放式迅速变成一种垄断式的管理，有回到计划经济管理方式的嫌疑。“这样的做法对市场的发展来说是不成功的，所收到的成效也不大。”
黎文江表示，其实政府在推行“8·31土地政策”严控土地供应之后，广州的土地供应并没有太多的减少。“据我们统计，目前各大开发商手中在广州的土地尚有近30平方公里没有开发，土地减少只是表面的，也是开发商抬升房价的一个借口。”
普通市民饱受房价之苦
那么，在这3年时间里，政府、开发商、消费者三者之间谁是最大的获益者？谁又是最大的受害者？
黎文江表示，最大的获益者无疑是政府和开发商。他认为，在政府方面，由于地价的不断攀升，使财政收入获得了很大的保障，也拥有了更多的资金去进行城市建设和保障型住房的建设。从这一角度来看，消费者也是当中的获益者之一。
而在开发商方面，黎文江则表示除了房价上涨为他们带来更大的利润之外，土地出让实行“招、拍、挂”，也给开发商带来了竞争的正常化。“现在，无论是本地的开发商，还是省外的甚至港澳地区的开发商，只要有实力、有资金，都可通过正规渠道去获取土地，而不再像以往那样依靠关系才能拿到土地。”
韩世同表示，两者谁获益更大需要分阶段界定。“当土地价格刚开始上涨时，提前拿地的开发商无疑是最大的获益者，他们手上的土地和物业会随之升值，产生巨大的利润；而在土地价格上涨之后，则转为政府是最大的获益者。”赵卓文则认为，除开发商以外，一些有钱的消费者同样是获益者之一。“这些有钱人，在房价快速上涨之前进行大量的物业投资，随着房价的上升和物业的升值，他们同样在当中获得了巨大的利益。”
而对于谁是受害者，三位专家不约而同地选择了广大的普通消费者，正是由于土地市场的变化而导致的房价快速上涨，让大量的消费者成为了“房奴”或根本买不起房，从而饱受房价之苦。
