昨日，新华社受权发布国务院《关于开展第二次全国土地调查的通知》(下称《通知》)，再次强调2007年7月1日起开展第二次全国土地调查的重要性。

    根据《通知》要求，从今年7月1日到2009年上半年，第二次全国土地调查要全面完成覆盖全国范围的调查工作，并建立土地调查数据库，2009年下半年，全国汇总形成统一时点的土地调查基础数据。调查进程中形成的调查成果，可随时用于宏观调控和严格土地管理。

    对上述《通知》内容，国土资源部部长徐绍史日前表示，时间紧迫，任务艰巨。

    为此，国土资源部近期召集全国31个省(区、市)国土资源管理部门负责土地调查工作的主要负责人，举办了第二次全国土地调查首期培训班。

    在班上，国土资源部副部长、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室主任贠小苏批评一些地方对二次调查认识不到位，思想不统一，重视程度不够，个别省至今还没有成立机构，不少省的市县两级也没有成立相关机构。在地方经费保障问题上，一些地方还在等待观望，态度不主动积极。

    在之前5月的国务院第二次全国土地调查领导小组会议上，国务院副总理曾培炎表示，掌握真实准确的土地基础数据，是实行最严格土地管理制度的迫切需要，对守住全国耕地不少于18亿亩这条红线具有重要意义。

    土地调查还将关涉新一轮土地利用总体规划的进程。目前，国土资源部正在重新修编期限2006年到2020年的土地利用总体规划。

    中国人民大学土地系教授严金明表示，现在作规划遇到一个很大的问题，就是基数不准。原因一是违法用地比较多，实际耕地比原来少了，为此地方不敢报；二是有地方实际拥有的耕地比上报的耕地要多，但是多也不敢拿出来，作为地方“小金库”，用于内部处理。