4月10日上午，习近平主席在亚洲博鳌论坛主旨演讲中，宣布了中国最新的“四大开放新政”，其中上海将成为最大赢家！

　　这“四大新政”是：

　　第一，大幅度放宽市场准入。

　　今年，中国将推出几项有标志意义的举措。

　　在服务业特别是金融业方面，去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。

　　在制造业方面，目前已基本开放，保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业，现在这些行业已经具备开放基础，下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。

　　第二，创造更有吸引力的投资环境。

　　今年上半年，我们将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实“准入前国民待遇”加“负面清单”管理制度。

　　第三，加强知识产权保护。

　　将重新组建国家知识产权局，完善加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。我们鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外企业合法知识产权。同时，我们希望外国政府加强对中国知识产权的保护。

　　第四，主动扩大进口。

　　中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。今年，我们将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。我们希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限，放宽对华高技术产品出口管制。

　　习主席还特意提到：今年11月，中国将在上海举办首届中国国际进口博览会。这是个大平台，今后要年年办下去。这不是一般性的会展，而是中国主动开放市场的重大政策宣示和行动。

　　此外，在主旨演讲中习主席还表示：

　　论中国发展到什么程度，我们都不会威胁谁，都不会颠覆现行国际体系，都不会谋求建立势力范围。

　　尽快使上述对外开放举措落地，宜早不宜迟。

　　中国不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子，不做凌驾于人的强买强卖。

　　今年是中国改革开放40周年。1978年12月举行的“十一届三中全会”，确立了邓小平的领导地位，也正式拉开了中国改革开放的序幕。

　　人们普遍预期，在这个特殊的年份里，中央将宣布一系列新的改革开放的重大举措，以推动全球化的进程。此次博鳌论坛上公布的“四大开放新政”，基本符合人们的预期。不过我个人看法是，在年底之前还有一些新举措会公布。比如，粤港澳大湾区等等。

　　从此次宣布的内容看，上海显然是最耀眼的明星。

　　第一，中国内地第一个自由贸易港已经确定落户上海，这在习主席的主旨演讲里也有提及。

　　国务院副总理汪洋曾在《人民日报》撰文，这样来定义自由港：“自由港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。”

　　也就是说，与已有的保税区、自贸区相比，自由贸易港在海关监管、税制安排等方面更为特殊。一方面，开放度最高，另一方面，设立条件最为严格，对监管的精准化要求也更高。

　　在中央的支持下，上海已经明确将“依托洋山深水港和浦东国际机场探索建设自由贸易港”，这是中国内地的第一个自由港。

　　第二，非同寻常的“中国国际进口博览会”落户上海，上海再次扛起了代表中国对接世界的大旗。

　　过去几十年，代表中国和世界贸易的城市是广州，展会是“广交会”。广交会最初的名称是“中国出口商品交易会”，1957年创办，主要功能是出口创汇，获得贸易顺差。从2007年开始，“广交会”更名为“中国进出口商品交易会”，增加了“进口”的内容，但主要功能还是出口。

　　相比之下，上海的“中国国际进口博览会”有三大不同：

　　第一，聚焦“进口”，代表着中国从“资金、产能引进来（商品卖出去，获得贸易顺差）”的时代，进入到了“资金、产能走出去（对外贸易平衡）”的新时代；

　　第二，没有“商品”两个字，意味着涵盖“服务贸易”等更广泛的内涵；

　　第三，不叫“交易会”而叫“博览会”，功能更加全面。

　　虽然未来“广交会”和“上交会”将并存，但很显然“上交会”代表着中国复兴的第二个阶段——“资金、产能走出去”的阶段，或者说是“一带一路”的新时代。

　　而且习主席强调，这“不是一般性的会展”，是“大平台”，是“中国主动开放市场的重大政策宣示和行动”。

　　此外，在“四大开放新政”最有价值的金融开放方面，上海也将显著受益，未来涌入中国的国际金融机构，将有相当一批会把中国区总部设在上海。外资对于上海，显然带有一种偏执性的热爱。

　　顺便说一句：那些唱衰上海的言论，可以休矣。上海的确在新经济上落后于北京，并开始被深圳、杭州逼近，但整体而言上海的“新经济指数”仍然可以位居亚军。至于汇聚的资金总量，上海仍然相当于1.6个深圳，2个广州，或者3个杭州。

　　至于上海在国家战略中的地位，仍然跟北京并驾齐驱，甚至在有些方面还略微超过北京。