温州网讯 老旧小区怎么改？谁是主体？谁来出钱？10月30日，鹿城区政协在桂柑社区举行了“请你来协商”走进社区·老旧小区综合改造大家谈活动，邀请鹿城区委副书记、区长白洪楞与相关政府部门、政协委员、专家学者、群众代表一起，围绕老旧小区改造各抒己见、出谋划策。

　　鹿城区政协主席徐强介绍了目前鹿城区的老旧住宅小区情况：2000年以前建成的老旧小区共有205个，涉及住户6.2万户。随着时间的推移，居民群众对管网设施、结构加固、立面改造、道路交通、小区停车、加装电梯、小区配套、环境整治等方面都有着提升和改造的期盼。徐强说，“请你来协商”走进桂柑社区，就是请大家讲现状、提意见、出点子，共同探寻提高老旧小区百姓美好生活的路径和方法。

　　烦恼多！

　　老旧小区一串棘手问题

　　在当天的协商活动中，房屋和设施老化、小区停车难、物业管理缺失……是老旧小区居民的共同烦恼。

　　松台街道桂柑社区主任柯建华列举了老旧小区存在的问题：一是市政设施、地下管网、房子外立面老化，造成管网堵塞、化粪池满溢，影响居民的正常生活。

　　二是小区路小车多，造成老旧小区停车难问题突出。胡老伯是清风社区的居民，他所在的南浦9区，共有1067户居民，车辆800多辆，但停车位只有103个。胡老伯说，为了解决居民停车难问题，小区本来计划将两个楼栋间的灌木绿化带改为乔木，增加生态停车位。但却被告知，灌木改乔木，会降低小区绿化率，是不允许的。他表示，相关技术标准能否在考虑实际的情况下与时俱进。

　　此外，没有物业公司管理，是老旧小区普遍存在的问题。松台街道水心社区主任林文花提供了一个数据：社区224栋住宅，没有物业管理的住宅有206栋，占了87%。而在安澜小区，虽有物业公司，但只有25%的业主交物业费，造成物业更换频繁，小区没人管理，设施破损没人修。

　　怎么改？听他们怎么说

　　关于老旧小区改造

　　“改造必须实行一区一方案”

　　柯建华建议，应改变市政管网破损头痛医头脚痛医脚的做法，把社区地下管网列入相关部门的年度计划，分片分批治理。

　　鹿城区政协副主席蔡建旺认为，老旧小区的改造，应在做好前期摸底的基础上建立数据库，分类分批、同步规划，涉及电线、综合排污等设施改造的做好综合考量。

　　区政协委员、温州设计集团副总工程师方岚认为，老旧小区改造必须实行一区一方案，老龄化比较严重的要完善小区基础设施的适老性，并考虑舒适性来带动年轻人回归，重新激发小区活力，恢复周边商业业态。

　　关于停车难题

　　“通过建立交通微循环来缓解”

　　“全市停车位的缺口在一半以上，在老旧小区尤为突出。”市交管局一大队大队长刘红蕾认为，可以通过建立交通微循环来缓解停车难问题，这在市区多个小区都取得了很好的成效。对此，八仙楼社区的居民深有体会——在2016年启动交通微循环前，拥有5000多户居民的八仙楼社区共有停车位1259个，而刚需则要2800多个。社区交通处于通行难、停车难、占道多的状态，一到高峰就出现路阻，交通事故频发。实行以社区为单位的小区微循环后，通过翻修道路等措施增加1152个车位、对违规车辆进行抓拍、组建志愿者队伍对交通进行引导等措施，社区成了全省交通微循环的示范点。此外，刘红蕾建议在老旧小区附近，如公园处建设地下停车库、停车场来增加停车位。

　　蒲鞋市街道青园社区主任王林分享了他的经验：利用基层党组织的力量，成立社区志愿队伍协助交通管理；与社区边的五金城协商，让社区居民在晚上能将车辆停放到市场内。

　　关于物业管理

　　“将物业交费与个人诚信挂钩”

　　区政协委员、浙江中励建设有限公司董事长徐立新曾在安澜等4个小区进行调研，发现不交物业费的情况在老旧小区里比较普遍。他建议，要落实好《温州市物业管理条例》，切实将物业交费与个人诚信挂钩。

　　“三分建七分管。”南汇街道办事处人大工委副主任徐敬楚认为，老旧小区的改造应包括物业管理方案，不能只建不管，物业应该介入到建设过程中。物业费不交，物业服务就会越来越差，造成恶性循环。他建议，由政府对小区物业费进行成本核算，再来收取，更容易取得居民的信任和支持。而政府补助的资金，不一定全部用于小区改造，可将部分资金作为维修资金留存，以维持今后小区设施的维护。

　　区政协委员、浙江六和(温州)律师事务所副主任卓予拉建议，建立市区有关联动机构，调动社区干部力量开展小区环境综合治理，发动退休干部、居民组建业委会实行准物业管理。

　　谁出钱？

　　他们有了一致“人选”

　　温州设计集团二院高级建筑师邱技光介绍，老旧小区改造共涉及61个项目，分基础板块(如下水道、电源、照明等影响居民正常生活的设施)、提升板块(如电梯、停车升级改造、无障碍系统等)、加建板块(如老年用房、物业用房等)。

　　该由谁来牵头，谁来出钱？在协商活动中，多位与会人员均认为，老旧小区的改造主体应是小区居民。邱技光认为，谁去享受改造后的利益，谁就要多付出。不能所有改造资金都国家出，部分提升项目需要居民自己解决。温州大学建工学院教授赖平平说，社区居民要有家园意识，涉及公共利益的设施由政府管，涉及自己利益的东西老百姓要自己管。“小区是自己的家，改造最终的实施主体应该是小区居民。”

　　改造的钱从哪里来？徐立新认为，除了政府的财政补助，还可以通过推向市场的方式来筹措资金，如原拆原建时，利用好地下空间、建设立体停车库，增加小区容积率等。

　　“老旧小区改造，群众是主体。”白洪楞说，要按照“群众可接受、政府可承受、发展可持续”的原则实施老旧小区改造。政府部门要充分结合群众的个性化、多样化需求，制定全面细致的服务菜单，直观清楚地展示改造的具体项目和政策补助的具体标准，基础类项目以政府出资为主，提升类项目以居民出资为主。小区居民按照自身经济可承受度，从政府的服务菜单中选取需要实施的具体项目，经小区居民协商一致后，形成总的改造方案。

　　白洪楞对政协委员和各界人士提出的意见和建议表示感谢。他说，老旧小区综合改造是个动态过程，以这样的方式与大家交流互动、问计于民，用群众的思维解决群众的问题，是一次非常好的尝试。鹿城区政府将积极吸纳大家的意见和建议，同心协力做好老旧小区改造这一民生工程。