3月3日下午，全国政协十三届二次次会议开幕，我市8位全国人大代表、1位在温全国政协常委陆续抵京。此次与会的我市全国人大代表8人分别是：森马集团有限公司董事长邱光和，平阳县鳌江镇联南村村委会主任陈爱珠，市铁路与轨道交通投资集团有限公司副总经理林天干，德力西集团有限公司董事局主席兼总裁胡成中，鹿城区松台街道桂柑社区书记兼主任柯建华，市人大常委会主任葛益平，省网络作家协会副主席蒋胜男，浙江迪特高强度螺栓有限公司热处理车间主任滕宝贵。在温全国政协常委为正泰集团股份有限公司董事长南存辉。南存辉、邱光和、胡成中等三位民营企业家，他们向全国两会准备的提案、建议，不约而同地关注创建新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设话题。

　　邱光和：为“两区”建设建言献策

　　全国人大代表、森马集团董事长邱光和

　　商报讯（记者 施世潮 朱庆荣） 全国人大代表、森马集团董事长邱光和昨天给记者发来了他准备的7份建议，大部分内容都围绕创建新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设展开。

　　呼吁尽快将温州列入跨境电商综合试验区

　　今年2月19日，阿里巴巴旗下跨境电商平台全球速卖通与森马电商签署出海战略合作协议，森马加快出征海外的步伐。作为“电商”黑马，森马在跨境电商领域自然有发言权。

　　邱光和从温州的产业与外贸优势、区位与配套优势、华商与外经优势、改革与创新优势等方面详述了温州创建跨境电商综试区的条件。此前，国内已有35个城市获批跨境电商综试区，浙江省内有杭州、宁波、义乌等城市。

　　邱光和建议，国务院要尽快将温州列入第四批国家跨境电商综试区申报城市之一，国家有关部委要加强业务指导，全力支持温州跨境电商综试区申报工作，力争2020年底前，温州获批第四批国家级跨境电商综试区。

　　在温州市委市政府召开“新春第一会”——新时代“两个健康”先行区暨国家自主创新示范区建设推进大会上，积极申报建设跨境电商综合试验区，也成为“两区”建设开放大平台的抓手之一。

　　呵护民营经济 关注利率改革和破产重整企业

　　邱光和还写了一份《关于完善利率定价机制的建议》，在这方面他提出两大举措，一是争取市场利率定价自律机制的支持，建议市场利率定价自律机制支持在温州开展存款利率以金融市场利率为基准进行定价的先行先试。二是修订民间借贷利率合法性判定标准，建议法院系统修改目前24%以下受保护、36%以上为不合法的判定标准，以同期限SHIBOR等金融市场利率的若干倍作为民间借贷合同中的受保护利率水平。以此来破解我国存贷款利率和金融市场利率双轨运行的矛盾。

　　另外，邱光和关注到浙江的破产案件数量就占到全国的1/5的现象。企业破产重整计划执行完毕后，存在信用难以修复问题，导致企业难以开展再融资、招投标等经营活动。在税务方面，全面保障重整企业合法权益，重整前企业的不良税务记录不能延续至重整后企业。

  胡成中：构建新型政商关系，推动民企转型升级

　　全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中

　　商报讯（记者 李显） 以构建新型政商关系，推动民营企业转型升级为重点，今年的全国两会上，全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中将提交三件建议。

　　建言深化政务改革，为“最多跑一次”点赞

　　在《关于深化政务改革构建新型政商关系的建议》中，胡成中代表提出，健康的政商关系，能够形成促进经济社会发展的合力。而在目前的政商交往中，政府占主导地位，政府改革要不断推出如“最多跑一次”等类型的政务改革，以强化服务为改革的突破口，以长效机制巩固改革成果，以服务质量作为干部考核的主要标准。

　　鼓励去中心城市建研发机构，带科研成果回归家乡

　　对于民营企业特别是中小制造企业的转型升级问题，胡成中给予了特别的关注。他在《关于加大对民营企业打造先进制造业支持力度的建议》中指出，由于中国的民营制造企业多数属于中小企业，打造先进制造业最需要的基本条件较差，因此需要各级政府和有关部门的特别支持。他建议，为民营企业创造充足的市场机会；支持民营企业在中心城市设立研发机构； 组织政府部门和专家团队为民营企业提供精准服务。

　　在民企赴中心城市设立研发机构问题上，胡成中以乐清为例进行了详细说明。他说，乐清市排名前20位的企业中有近六成在上海、杭州、深圳等地建立了研发机构，这些企业的研发成果回归乐清，促进了企业与区域经济的转型升级。他认为，区域城市政府对于有意向到中心城市建立研发机构的企业应给与全方面方位支持和高效服务；对于从这些机构回归于当地的成果要根据贡献给予奖励。

　　引金融活水，推动新材料产业发展

　　近年来，德力西集团以“1+X”的发展战略在环保、交运以及新材料等新领域不断开拓新的增长点。从涉足新兴领域的实践中，胡成中提出了《关于加快推进产融结合支持新材料产业发展的建议》。他认为，我国新材料产业起步晚、底子薄、总体发展慢，仍处于培育发展阶段，该领域的滞后，已经成为制约制造强国建设的重要瓶颈。他建议国家相关部门采取措施：分门别类设立新材料产业引导基金；鼓励和引导国有及民间资本支持新材料企业；支持有优势的新材料领军企业在境内外上市；支持和引导新材料企业进行海外布局。

　　南存辉：12份提案聚焦民营经济高质量发展

全国政协常委、正泰集团董事长南存辉

　　商报讯（记者李显） 推动能源结构优化、加强知识产权保护、优化营商环境……今年的全国两会，围绕民营经济高质量发展，全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉共准备了12份提案。

　　关注清洁能源领域，建议南方部分城市试点清洁集中供暖

　　正泰集团是我国光伏新能源领域的翘楚，近年的全国两会上，南存辉委员都会根据自身对产业的深入调研与思考，提出多份针对性提案，今年同样也不例外。其12份提案有4份与光伏产业直接相关。内容涉及新能源补贴拖欠问题、完善无补贴分布式光伏工程项目相关招标管理规范、电力业务许可证豁免范围等行业热门话题。

　　除了持续关注光伏新能源领域，南存辉委员今年还带来了更多关于清洁能源的思考。在《关于加快推动氢能源产业发展的提案》中，他指出，氢能的全面产业化对优化能源结构、保障国家能源安全有着重大的战略意义。但该行业目前存在缺乏针对性的配套产业支持政策、缺乏技术标准、缺乏研发鼓励政策等多方面问题。为此，他提出：开展氢能战略研究，制定氢能产业发展规划，健全加氢站的建设标准、规范及审批管理制度，制定支持氢能源产业技术创新政策等。

　　此外，对于落实清洁供暖防治污染等问题，南存辉在《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》中建议：建立“政府指导+市场导向”的“煤改电、煤改气”社会化运行机制；配套专项电价及税收优惠政策；出台相关政策，引导部分南方地区城市试点推行清洁集中供暖。

　　关注海外知识产权保护风险，建议制定《商业秘密法》防范商标在海外遭恶意抢注

　　随着“一带一路”倡议的推进实施，中国企业走向世界舞台正成为常态，而企业“出海”所面临的国际市场竞争与海外知识产权问题，同样是南存辉委员今年关注的重点。

　　他在《关于防范商标在海外被恶意抢注的提案》中建议：简化中国企业办理马德里国际注册商标手续，降低申请条件、缩短审查期限、优化流程；对中国企业国际注册予以相应资助；参照专利资助政策，出台海外商标注册资助政策，鼓励中国企业积极进行海外注册布局。同时，建立海外商标抢注预警机制；鼓励、引导、支持中国企业积极维权；制定商标海外维权工作方案，指导中国企业维权；关注恶意、大规模、重复性抢注行为。

　　此外，商业秘密作为知识产权重要组成部分，是创新能力建设的重要标志。在《关于制定〈商业秘密法〉的提案》中，他建议，完善商业秘密法律保护体系，进一步加强我国知识产权保护工作。

　　关注民营经济高质量发展，建议完善税收优惠政策支持企业重组

　　作为温州民营经济的杰出代表，南存辉异常关注民营经济高质量发展问题。如何破解民营企业发展的难点、痛点、堵点，促进“两个健康”发展？在这个领域，他就民营经济和产业发展的共性需求，精心准备了3份关于企业与产业减费降税的提案：如何完善税收优惠政策支持企业重组整合；如何完善光伏发电土地税费政策；如何进一步完善光伏发电增值税优惠政策。

　　他在提案中呼吁：制定国家对战略新兴产业、技术先进领域企业重组的税收优惠政策；统一各税种对企业重组行为的表述，明确享受税收优惠的条件。