以世纪公园为核心的城市中央绿轴区块正在崛起。 赵用 摄

城市中央绿轴区块规划效果示意图。

绿轴区块城中村加速推进，一幢幢新房拔地而起。赵用 摄

　　高起点规划

　　“一轴四脉连四区”立起活力新城

　　翻开城区地图，中央绿轴区块地处城市中轴线上，北起市府路，南到瓯海大道，东起汤家桥路，西至惠民路，与温州行政中心相连，介于滨江商务区、三垟湿地公园两大亮点区块之间，总用地面积约315公顷，是温州政治、文化和生态中心，也是温州市重点建设区块和提升城市等级、品位和形象的“亮点区块”之一，拥有独一无二的地理优势。

　　这样一个无法复制的重要区块，启动建设以来始终坚持顶层设计，科学规划，其规划功能定位为“以行政服务、公共文化、商业配套、生活居住为主题的温州城市中心区”，重点发展以下四方面：1、温州大都市区域性行政办公与文化功能；2、大都市区域的公共服务功能；3、激发城市活力的休闲娱乐功能；4、富有“山水”特色的滨水宜居功能。以“开放活力区、乐活创意城”为主题，集行政文化、体验商业、创意办公、绿色居住、旅游休憩于一体，围绕“活力、品质”，致力于打造功能高度复合的活力之源、开放舒适有趣的魅力之区、水绿交融共生的生态之城、温州精神提萃的文化之都。

　　未来的中央绿轴，将呈现“一轴四脉连四区、一核多点筑新都”的整体结构，即以“一轴”的中央绿轴统领纵向主体空间，通过划龙河、张宅河、铁路线、月牙湖等四条绿脉，串联行政文化区、休闲商办区、乐活创意区、居住生活区等四大片区。以温州市行政中心为城市核心节点统筹各条轴线，以廊道上分布的多个空间节点，构筑温州城市新都心。

　　行政文化区：位于区块北片，基于现状行政文化氛围的基础上综合布局行政办公、文化科教、生态游憩、公寓配套等综合业态。

　　休闲商办区：位于区块西侧，打造直线型的互动商业带，其东侧则以折线型的裙房塔楼空间向南传递，强调与绿轴开敞空间的并行、交织和渗透。整体上作为行政文化区向乐活创意区的过渡段和交汇区。

　　乐活创意区：位于区块南侧，设帆船型地标酒店，打造“立体城市”理念，布局富有开放性、生态性和景观性的街区空间。建筑点板式穿插结合，以横向舒展的开放姿态形成三个空间。其中底层架空结合街巷广场，成尺度宜人的商业配套和公共服务层，形成24小时开放可达的活力街区；空中庭院层以建筑退台、空中连廊等向公园打开受景面，构筑自由交往、通行空间；屋顶休闲层以屋顶绿化、咖啡廊等打造商务休闲交流平台。

　　居住生活区：位于区块东侧，通过预留空间廊道、梳理建筑高度等手法实现宜居、乐居生活空间。

　　绿轴区块拥有纵向贯通、横向渗透的景观结构。规划顺势现状铁路遗存空间，借鉴纽约高线公园，以生态缝合的手法衔接东侧的黄屿山公园及西侧的枢纽综合体、美丽水乡等景点，更叠加既有的河道水廊，通过东西向景观轴线向外渗透，激活绿轴经济带，增值城市发展空间。区块规划摈弃了传统的封闭式小区，形成“广开放、高品质”的复合街区，以发展“大休闲、深体验”为主题，树立起“内低外高、内松外紧”的空间形态，内圈层布局游客中心、艺创展馆、品牌百货、水疗会所、室内外健身、创研天地等偏向公共型业态；外圈层安排酒店、全景豪宅等相对私密型业态，同时结合市政府、地标酒店、轨道站综合楼，创造出跌宕起伏的天际线，形成丰富的开放空间序列，打造亲民活力的中轴空间。

　　接下来，我市还将开展城市中央绿轴区块控规深化、细化研究，并结合区块开发建设情况及招商出让需求，对部分项目进行控规优化，以更好地处理建筑单体与区块整体规划、周边区块等的关系，严格审查建筑物的天际线、外立面、风格、色彩和材质，力求绿轴区块整体格调协调统一，实现高起点、高标准、高水平、高效率规划建设的要求。

　　高强度投入

　　三年行动计划打造现代化新地标

　　为加快城市中央绿轴区块开发建设，联动推进城市转型发展，我市于今年5月份专项出台《城市中央绿轴区块开发建设三年行动计划(2016-2018年)》(以下简称《计划》)，明确要实施项目56个、投资45.15亿元，力争到2018年底基本完成区内基础设施建设，商办住宅、城中村安置房等项目陆续投用，初步形成以公园为轴，生态共生、文化共融、生活多元、功能复合的城市标志性区块。

　　根据三年行动计划路线图，未来三年，我市将着重推进基础设施、商办住宅、旧村改造、做地招商、规划设计优化等五大工作，计划在三年内完成基础设施投资16.67亿元，商办住宅投资5.25亿元，城中村项目投资23.23亿元；做地13宗、505.11亩，储备20宗、673.21亩，计划出让16宗、551.5亩。

　　今年计划投资11.76亿元，全面完成房屋、土地征收及政策处理工作，建成世纪公园、月牙湖、6条道路及15.72万平方米住宅项目，开工2条道路、1.5万平方米商办、31.23万平方米城中村安置房及220千伏高压上改下工程。

　　明年计划投资15.67亿元，建成3条道路、6个绿化项目、1个水利项目、5.9万平方米住宅及11.5万平方米城中村安置房，完成上田变迁移，开工1条道路、3个城中村安置房、5个宗教场所安置工程。

　　2018年计划投资17.72亿元，建成1条道路、1个水利项目、10个绿化项目、1.5万平方米商办、1个城中村安置房、5个宗教场所安置工程，实现绿轴区110千伏、220千伏高压线整体落地，配套小学进入主体施工。

　　全方位推进

　　建设、拆征、招商打好攻坚战

　　今年7月份召开的市委城市工作会议上，市委书记徐立毅指出，中央绿轴区块要按照“整体规划、分步实施”的要求，全面推进基础设施、商办住宅、旧村改造、招商出让等工作落实，打造文化、生态、行政功能相融合的城市标志性区块。其他有条件的地方要尽量多安排一些绿化、健身、文化等民生项目，改善城市人居环境。

　　回顾之前，经过多年开发建设，绿轴区块已建成公安科技大楼、上美小区、锦东家园、万源路、中心区纬八十六、八十七路等项目。今年是三年行动计划的启动之年，作为区块核心的世纪公园即将正式开园，公园两侧建设已经同步铺开，建设、拆征、招商全方位攻坚。

　　基础设施方面，规划道路南段（温州大道-瓯海大道段）、月落垟路（惠民路--张宅河段）、东垟路（公园段）、规划道路铁路道口已完工，即将通车；规划道路北段（温州大道-锦江路段）、东垟路（东西延伸段）、规划八路（纬八十七路-汤家桥路）、汤家桥南路（道路整治提升工程）已进场施工。汤家桥南路提升工程正在实施，预计本月15日前完成。

　　在邻近即将启动建设的G33、G36安置房地块内，将建设幼儿园与菜场各1处，及老人、青少年活动中心等配套用房。在温州大道以南，中环商业广场以西拟增加1座小学，现正在进行前期规划调整中。

　　为了顺利推进下一步建设，绿轴区块正大力开展拆征，涉及的“三区三村”改造势如破竹，现涉及三个村已基本完成房屋拆除，今年底将全部完成政策处理工作。

　　鹿城区是该区块项目建设的主战场，占规划区域面积的80%，涉及鹿城区上田村上田片、张宅片两个遗留十多年来未能推进改造的“硬骨头”、五个新城历史遗留地块等一系列难题。

　　目前，鹿城率先完成整村642亩集体土地的统征工作，3个月完成955户的签约任务，7个月时间完成10多年无法完成的旧房拆迁，其中张宅自然村整村住宅100%拆除，上田自然村拆除旧房644户，拆除率达98.9%，实现了绿轴公园工程无障碍施工和公园一期的试开园；完成5个新城历史遗留地块303亩土地的政策处理工作，实现土地按时出让。

　　为了保障各事项的有效实施，市城投集团提出按照分级、分期、分类原则，科学制定资金保障方案，充分利用政府融资平台，通过贷款、债券等多种融资方式进行融资，积极利用城市建设基金、城市维养基金、城市建设应急基金等进行筹资，保障区块开发建设各项资金需求。

　　招商方面，市城投集团根据“十三五”规划的发展思路，以将城市中央绿轴区打造成为温州市文化、生态、行政相融合的城市标志性区块为主题，率先迈开了以企业研究制定亮点区域产业规划和产业布局，实现产城结合的新路子，并制定了一系列的举措保驾护航。

　　中央绿轴区采用自北向南分区域、分批次策略开发建设。深入挖掘土地资源，全面提升做地质量，合理考虑储备留白、实现“净地出让”向“优地出让”转变

　　同时，拟对区块的土地资源进行统一梳理、有效分类、打包策划、重点包装，实现土地资源的优势互补和合理搭配，打包出中央绿轴文化创意园、中央绿轴文化体验街等大型招商项目，瞄准并努力引进与绿轴区块产业引进和发展紧密相关的重点企业，实现招商项目精准落地。