60岁的张阿婆家住上海市杨浦区宁武路465弄——这里是上海传统的旧城区，她在此生活了近四十年。30多平方米的房子，三代同堂住了5口人，每到上海黄梅季节，屋外下大雨，屋里下小雨。

    虽然张阿婆盼着快点动迁以改善居住条件，但要搬到宝山顾村等地她亦有难处：“年纪大了吃不消，关键是位置偏远生活并不方便。”

    就在张阿婆一筹莫展之时，转机出现了。自8月初起，上海杨浦、闵行、松江、卢湾等区都推出了“就近安置”政策来解决动迁户住房问题。一方面上海目前房价过高，动迁户很难购买普通商品房，另一方面老城区改造的呼声不断，“就近安置”则有效缓解了上述矛盾。

    8月1日，上海首个“就近安置”的保障性住房河间路项目启动，离张阿婆居住的地方只有20分钟步行路程。杨浦区河间路项目分两期建设，规划建筑总量约47万平方米，一期可建造保障性住房5100套，两期共可提供1万套住房。

    杨浦区住房保障中心相关人士表示，目前河间路项目并未纳入经济适用房范畴，动迁详细方案尚在制订当中。而这些具有保障性质的住房，“5年后同样可以上市交易”。

    8月15日，闵行区政府宣布，位处江川街道改造地块的4幢旧房中的116户居民将全部回迁，在保证不收分文交还住户原有居住面积外，每户还可以2~3万元的价格增加20平方米建筑面积。

    8月18日，卢湾区在上海市中心也推出了类似杨浦区的措施，专门腾出闲置的商业地块开发动迁安置的保障性住房。

    分析人士指出，上海各区在同一时间推出“就近安置”的政策是迫于高房价的压力。现在上海房价虽有下降的趋势，但是经过近6年来的上涨，上海很多市民已经无力购房。“虽然上海计划的160万平方米经济适用房已经开工，但在短期内并不能解决住房保障的问题，各区仍需自行出台相应的有效解决办法。”

    上海各区推出的“就近安置”政策，亦加快了旧城改造的速度。事实上，上海各区的旧城改造压力较大，动迁速度也较慢。以杨浦区平凉西路一期动迁工程为例，动迁公告于2005年发出，至今未能完成，预计至少将推迟到2009年。

    杨浦区政府相关负责人告诉记者，作为上海的传统工业老区，杨浦区的旧城改造任重道远。“目前现存157万平方米二级以下‘旧里’，住着大约6万户居民，而根据规划需要在‘十一五’期间完成61万平方米的改造。”

    “为了加快动迁的速度，我们会积极探索旧区改造就近安置的新机制，研究细化区内试点地块建设配套商品房开发的方案，为动迁居民提供多样化的安置方式。”卢湾区建委相关负责人说。

    “就近安置有利于加快上海旧城改造的步伐，对动迁安置是一种很好的补充。”佑威机构研究中心主任薛建雄表示，在寸土寸金的市中心实施就近安置有一定困难，但位于次中心的动迁，由于动迁密度大任务重，采取就近安置可以有效加快上海动迁的速度。