闲置土地大多为工矿仓储用地

　　上半年，国务院下发了《关于促进节约集约用地的通知》。此后，国土资源部等部门又联合向各地下发了关于贯彻落实国务院《关于促进节约集约用地的通知》，通知要求各地提高建设用地利用效率，加强建设用地供应管理，确保土地调控政策的有效实施。

　　为开展土地管理法律法规贯彻执行、节约集约用地政策落实、闲置土地清理、土地出让金使用管理等情况的监督检查，市人民政府也建立了市土地管理相关工作监督检查协调小组，并由市分管副市长担任组长，此举被业界人士解读为“高规格”。

　　协调小组成立后一项重要工作就是加快对闲置土地的处理。来自市国土资源局的数据显示，截至今年4月份，市区闲置土地有98宗，面积为1709亩，其中闲置满一年、不满两年的有3宗、362亩，闲置满两年的有66宗、1347亩。在这些闲置土地中，工矿仓储用地闲置有1137亩，商业服务用地有15亩，其他的有557亩，而最受业界关注的居住用地却没有闲置。

　　而与此相反的是，来自DTZ戴德梁行中国区的数据显示，1998-2007年间开发商在全国购买的房地产用地达到28亿平方米，但目前进入施工阶段的仅有17亿平方米，尚未开发的闲置土地达11亿平方米。

　　据有关报道显示，北京日前撤销了8宗项目用地直接入市交易资格；广州目前已收回用地面积达26.9平方公里的1440宗闲置土地；深圳市政府也依法收回２７宗土地的使用权，面积约８７万平方米。在我省，吹响房地产高烧号角的杭州也已处置闲置土地5宗，调整项目10宗。

　　种种迹象表明，全国各大中城市都有不同程度的房地产开发用地闲置情况，而我市却保持着独有的市场格局，不受房地产用地闲置所困。

　　那么，这种独有的现象，是否有其深层次的原因呢？

　　房产开发用地供应短缺是主因

　　根据国家有关政策，土地闲置满两年将被无偿收回，闲置满一年不到两年的将征收土地出让金20%的闲置费；而新版土地使用权出让合同规定商品住宅项目原则上开发时间最长不得超过3年。对于我市房开没有踩政策的高压线，三角洲房产策划机构副总颜志军给予了分析。

　　颜志军认为，居住用地没有闲置，这在其他城市是很少见的，其关键原因就是我市居住用地供需不平衡。土地供应量少，而需求旺盛，其直接结果就是带动开发速度的加快。

　　“2006年市区房地产开发用地突破1000亩，这是近年来供应规模最大的一年，其他几年的供应量大多停留在500亩左右。而在其他省（市）的一些县级城市，近年来房地产土地供应，也基本保持在1000-2000亩之间，我市这种供应量，对一个地级市来说无疑是杯水车薪。再加上我市民间资金雄厚，购房需求旺盛，更是加剧了这种供求矛盾，无居住用地闲置也就不足为奇了。”颜志军如是说。

　　对于无居住用地闲置的少有现象，市国土资源局有关人员也有自己的看法。

　　市国土资源局建设用地处有关人员认为，尽管近年来，市区有些地块出让后，由于地块不是净地出让、安置政策未落实以及开发商本身等原因，造成土地出让金没有及时上交以及开发商声称要“退地”等现象。但由于这种情况大多发生在市场调整期内，等市场形势好转，原先认为过高的投标价或难开发等说法，最终都被市场形势好转所消化。所以这种情况下，市区房地产开发用地闲置或“退地”现象就难以发生。

　　“尽管部分地块没有达到净地出让，也难及时进场施工，但最终都在政府协调下解决了。同时，由于市场供应有限，市场一直表现不错，所以也不会给土地闲置增加机会。”市国土资源局有关人员分析说。